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住宅电梯是否装监控争议大

发布时间:2020-12-10 05:55

  电梯的使用管理者应该如何确定?电梯的维护经费应当如何列支?电梯里是否应当安装监控系统?9月12日,长沙市政府召开《长沙市电梯安全管理办法(征求意见稿)》立法听证会。来自社会各界的10位陈述人、12位旁听人以及参会的政府职能部门代表等,进行了一场激烈的观点交锋。其中讨论最集中的就是住宅电梯该不该装监控系统。

  为了进一步增强《办法(征求意见稿)》的科学性、民主性,充分体现民意,集中民智,收纳民言,本次立法听证会设定了“3+1”听证议题,即三个主要议题:一是对《办法(征求意见稿)》第十三条关于确定电梯管理者的意见;二是对《办法(征求意见稿)》第十八条关于住宅小区电梯安全管理要求的意见;三是对《办法(征求意见稿)》第二十五条关于电梯监控要求的意见;其他一个议题是对《办法(征求意见稿)》其他重要内容的意见。eKZ潇湘晨报网

  另一方面,听证会选取了来自全市的市(居)民代表、电梯企业代表、物业服务企业代表、律师代表、媒体代表、街道代表等10位社会各界人士作为陈述人,听取他们对《办法(征求意见稿)》的意见和建议。陈述人在此次听证会上有6分钟的陈述发言,并要围绕听证议题进行辩论发言。会议还选取了12位市(居)民代表、市直相关部门代表、区县(市)政府工作人员代表作为旁听人员,旁听人员在听证会上也有机会代表旁听人作发言。eKZ潇湘晨报网

  《办法(征求意见稿)》立法听证会后,市政府法制办表示,会将大家所提的意见和建议进行认真研究,提出具体的处理建议,将整理的意见和根据听证会意见进行修改后的《办法(征求意见稿)》一并呈报市政府常务会议进行审议通过。eKZ潇湘晨报网

  “我认为没有侵犯隐私权。”市民代表蒋亚非说。“你走出家门那一刻就是到了公共场所。”蒋亚非说,如果安装了监控,可以看到被困人员。装了监控有医务人员可以及时的指导。市民代表刘畅也说,“我认为生命安全是第一位的,隐私第二。”eKZ潇湘晨报网

  律师代表蒋刚则持反对意见。他认为,住宅小区电梯不能安装或者加装监控系统,至少不能安装可以进行图像采集的监控系统。他列举了一些理由:电梯是业主共有的,安装了监控,业主就不方便做一些事情,降低了业主对电梯的利用权利;征求意见稿没有规定谁控制监控系统,不管是维保企业还是质监局,都可能将监控的图像泄露出去或者去威胁业主;安装监控系统的费用由谁来承担?如果由物业企业承担,这将压垮很多的物业企业;如果由业主或者维修资金承担,业主不能达成一致意见时可能影响电梯使用。eKZ潇湘晨报网

  质监部门代表张文革认为在电梯中装监控设施不侵犯公民的个人隐私。“虽然电梯是共有财产,是小范围内的共有财产,但是不能因为共有财产否定它的公共场所性质,公共场所无需对个人隐私做特殊的保护。”eKZ潇湘晨报网

  他提出,电梯装监控是防止安全事故,不只是能看到,而且具有数据的采集功能,通过对采集的数据进行分析,可以预判到电梯在某个安全性能方面所存在的缺陷,加以及时的解决,做到预防事故。“同时众所周知,电梯出了安全事故,人员被困之后,能够有其他人及时发现,提高救援的及时性,最后还可以有一个镜头看着你,还可以倡导文明乘梯。”eKZ潇湘晨报网

  媒体代表欧阳敏捷说,“我关心的是电梯监控费用的问题,关于电梯监控系统安装的费用是多少?后期维护费用每年投入交给谁,然后大概是多少?”eKZ潇湘晨报网

  “一部电梯在20万左右,监控设备本身就是在几千块的水平上。”旁听人员中的物联网企业代表王宏剑回应。此外,后期的维护会有两个费用。“一个是通信费,跟应急公司、维保公司、物业管理公司有联系的费用,这个费用一个月十几二十块钱。另外一部分运营的费用就是应急机制的建立管理的问题,出现状况通知到物业值班人员、电梯维修保养人员等,分摊到每台也都是在十几二十块的水平上。”eKZ潇湘晨报网

  物联网企业代表王宏剑解释,“如果仅仅是监测不用视频,就是四五千块钱,加上视频的部分,网络通信费要加上一部分,信息量大一些,同时可能监控子系统有一定的费用。从我个人来讲,说实话,我觉得图像是一个非常非常重要的有利的东西,不在于发生故障看,而在于发生故障之后的追责。”eKZ潇湘晨报网

  市民代表唐旦芬认为,在经费问题上,政府应该考虑承担一部分,然后业主方面,从维修基金里面开支一部分,再从电梯的广告收入里面抽取一部分。eKZ潇湘晨报网

  “作为电梯公司的代表,我认为监控真的需要安装。”旁听人王韦还提出,可以将罚款也作为电梯维护的费用。“在电梯里面,安装视频以后,抽烟或者是猫狗宠物在里面大小便,还有人为的伤风败俗的问题,完全可以进行罚款,用于支付电梯后期维护的费用。”eKZ潇湘晨报网

  电梯使用管理者应当如何确定?在征求意见稿中,拟规定受委托的物业服务单位或其他管理人为电梯使用管理者。eKZ潇湘晨报网

  市民代表黄金良认为,物业管理工作人员经常更换,而包含在物业费中的电梯维护保养费用,有时并未被使用,也会被带走。“比如一部新电梯,可能几年都不会坏,不需要维修,只要进行检查。”他建议,必须设立电梯专用账户,电梯有故障就可以拿出来用,专款专用。eKZ潇湘晨报网

  媒体代表欧阳敏捷提出,可考虑建立“首负责任制”。当电梯发生故障时,如果金额过大需要申请使用物业专项维修基金,又要走程序耗时间的话,由物业公司先期垫付将更为快捷,然后物业公司对造成电梯事故的制造企业、安装企业、维保企业或者保险企业以及检验单位和使用者追索相关损失。“垫付的资金范围可以通过调研再来讨论,比如说电梯维修资金在5万元以内的,可以由物业公司先期垫付。”欧阳敏捷说,她在走访小区时了解到,某小区从电梯坏去申请到最后资金拨下来,花了三个月左右的时间。“在这3个月里,坏了的电梯就留在这里不处理吗?业主就要天天爬高楼上下班出门吗?我觉得先期垫付是非常有必要的。”eKZ潇湘晨报网

  “物业也是个,有钱的物业公司不是很多。”来自长沙县佳和物业服务有限公司的代表陈亚东说。但他也表示,“该是物业公司的责任就是物业公司的责任,虽然是,但是该负的责任还是要负。”eKZ潇湘晨报网

  “像素汇今早北1电梯又出现坠梯现象,无人员伤亡,短期已两次,电梯超员不报警。”9月12日8点28分,微博实名认证的吕鹏发出微博,表示电梯一直都是小区里面的安全隐患。“问题如果没有彻底解决,住在30楼,也都不敢坐电梯了”,吕鹏说。eKZ潇湘晨报网

  微博里面说的“像素汇”是一个位于岳麓区的新建小区。吕鹏反映他所住的楼栋共有32层,共有5部电梯,“有两三部电梯经常停止运行”。eKZ潇湘晨报网

  12日早上,准备去上班的吕鹏乘坐电梯,“我在30楼进的电梯,中途上了一个小姑娘,一共有13个人,电梯的核载是13人、1000公斤。到16楼时,一位女士看到人满了但要求挤一下就进来了。”吕鹏回忆,电梯运行到了5楼还是4楼的时候,那个小姑娘走出去了,发生故障时,电梯内的实际人数是13人。“下到3楼的时候电梯停了一下,没有很强烈的震动,就下滑了一下,里面就马上断电了,按键和屏幕都不亮了。”吕鹏说。eKZ潇湘晨报网

  “电梯里面没有电线小时值班,打过去根本没人,按那个警铃报警也没人”。困在电梯内的10分钟,让吕鹏感觉到非常漫长。“有人就打电话给物业,没人接,然后有人就打给外面的朋友,那个人就跑去找收停车费的保安,保安过了四五分钟还没过来,有个男士比较着急就掰开了电梯门。”掰开门,吕鹏获救了。eKZ潇湘晨报网

  “我们已经叫电梯公司的维修人员过来了,现在正在修。”小区的物业工作人员透露。eKZ潇湘晨报网

  吕鹏说,小区内一直没有成立业主委员会,住户们不能很好地维权。eKZ潇湘晨报网

  在本报与大湘网联合推出的网络调查中,截至昨晚9时,93.2%的网友支持住宅电梯装监控,理由分别是“保障安全”(占参与调查者总人数55.4%)和“便于事故查询和解决”(占参与调查者总人数37.8%),6.8%的网友表示不支持装监控,理由分别是“泄露隐私”(占参与调查总人数4.1%)和“操作性不强”(占参与调查总人数2.7%)。eKZ潇湘晨报网

  此次调查还就电梯的维护管理、公共场合是否应配备专人电梯司机等问题征求意见,调查结果见制图。eKZ潇湘晨报网

  电梯安全运行监控系统不只是摄像头,还是具有运行参数采集功能的一个系统。长沙市质监局总工程师耿良安介绍,它能采集电梯运行过程中的一些意外的、不正常的状态,然后发送给相关管理人员、机构。这其中也包含视频资料。在某个角度上,这个系统像是飞机上的“黑匣子”。原来曾有电梯出现过一些异常问题,这是一瞬间的事情,当过去以后,就不能再直观地看到了。安装这个系统后,就可以通过技术来分析。eKZ潇湘晨报网

  至于个人隐私方面的问题,湖南大学法学院院长杜钢建表示,实际上法律是可以规定的,对于电梯监控系统采集的图像信息要严格管控,不得非法使用,不得任意外泄,只有在发现重大安全事故过程中,由公安部门介入,对于涉嫌犯罪人员等重大问题中规范使用,不得向外披露。(潇湘晨报记者赵晶 谭旭燕 实习生胡克凡 钟丹凤 翟曼君)eKZ潇湘晨报网

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